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以整治帶動印染噴碼業(yè)新型式的進展

發(fā)布時間:2012-12-12 16:34:45 點擊數(shù):1227 [ 返回 ]

正確判斷印刷復制工作形勢,努力發(fā)展良好的工作局面。目前,我國已經基本形成了“珠三角”、“長三角”和“環(huán)渤!比齻綜合性印刷復制產業(yè)帶,在此基礎上,我們又明確了印刷復制業(yè)“十一五”期間的發(fā)展思路、發(fā)展目標和具體措施、要求,科學理性地提出了印刷工業(yè)總產值年均增長8%、出版物印刷工業(yè)總產值年均增長3%、包裝裝潢印刷工業(yè)總產值年均增長10%、只讀類光盤和可錄類光盤世界市場份額分別達到1/4和1/3的奮斗目標。近年來,總署參與制定并協(xié)調國家有關產業(yè)管理部門陸續(xù)出臺了新聞出版業(yè)稅收優(yōu)惠政策,如國家對印刷企業(yè)作為“圖書、報紙、雜志等文化產品”的生產者增值稅由17%下調至13%,部分印刷制作業(yè)務增值稅先征后退,將光盤復制單位納入文化體制改革試點單位享受同等優(yōu)惠政策,光盤復制單位增值稅也由17%下調至13%等。但是,我們在管理工作中還存在諸多問題,面臨著很多挑戰(zhàn),印刷復制管理手段相對滯后,宏觀調控能力還需提高,屬地管理原則在一些地方流于形式;質量標準、質量體系的建設不夠完善,難以適應行業(yè)發(fā)展速度,從業(yè)人員的素質參差不齊;法規(guī)建設落后于形勢發(fā)展,相對于行業(yè)發(fā)展的新情況、新問題,相應的管理法規(guī)、管理制度的修訂和制定工作還亟待加強。因此,我們要切實承擔起、履行好政府對行業(yè)的管理職責,以良好的精神狀態(tài),推動行業(yè)進步,為文化事業(yè)大繁榮、大發(fā)展貢獻力量。

  但是,要實現(xiàn)“十一五”時期的發(fā)展目標,必須把科技進步擺在首位。要緊緊抓住科技進步,注重利用國家現(xiàn)行進口印刷復制設備的優(yōu)惠政策,用高新技術武裝自己,以高科技帶動產業(yè)升級。同時,可與國外先進企業(yè)合資合作,在引進消化中形成具有自主知識產權的先進技術。

  印刷1復制業(yè)要緊緊抓住提高產品質量這個中心環(huán)節(jié),運用“生產許可”、“強制認可”,嚴格市場準入,建立生產許可條件和市場準入門檻。要充分用好政策資源,進行產業(yè)結構調整,通過“扶強抑弱”等手段,加大對強勢企業(yè)的支持力度,實行優(yōu)勝劣汰,優(yōu)化產業(yè)布局。要著手建立企業(yè)評估體系和推出機制,通過市場機制和政策、制度的綜合作用,淘汰一批生產力落后、沒有發(fā)展前途的企業(yè),真正做到“能生能死”、有進有退、有保有壓,把一潭死水變成一潭活水。

  創(chuàng)新思路和手段,切實改進和加強印刷復制業(yè)的行政管理工作。要在服務中加強管理,在改革中深化管理,在創(chuàng)新中拓展管理,依法管理要加強,行政管理要改善;間接管理要加強,直接管理要減少;宏觀管理要加強,微觀管理要放權。要善于綜合運用法律、行政、經濟、市場、思想政治工作等多種手段來加強管理,解決問題。發(fā)展是目的,改革是動力,管理是保障,這三者是統(tǒng)一的,不能對立起來,要堅持一手抓發(fā)展,一手抓監(jiān)管,切實轉變政府職能。關口前移、科學管理是提高執(zhí)政能力的核心問題,我們要及時完善有關的法規(guī)規(guī)章,充實法律依據(jù)。要率先在印刷復制業(yè)建立以企業(yè)(法人)準入、市場準入、職業(yè)準入、崗位準入為內容的公開、公正、公平、規(guī)范的出版業(yè)“四大準入”制度。

  改進服務,轉變作風,建設一個內外和諧的印刷復制行業(yè)。管理部門要增強服務意識,在服務中加強管理,積極為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策,幫助它們解決問題。當前,影響印刷復制業(yè)和諧穩(wěn)定的有兩個問題比較突出,一是打價格戰(zhàn)、搞惡性競爭,一是誠信缺失問題,一些出版社拖欠款項嚴重,導致印刷復制企業(yè)大筆的資金被占用,給企業(yè)再生產造成了困難。對于這些問題,我們要高度重視,從規(guī)范市場秩序和建立誠信體系入手,通過合適的途徑和綜合的辦法加以解決。行政管理體系要進一步完善,隊伍建設要加強;要真正發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁、紐帶作用;要注意與兄弟部門的配合,充分尊重他們在產業(yè)發(fā)展與監(jiān)管中的意見,團結全行業(yè)共謀發(fā)展。


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